はじめに
　医学・医療には，「科学・技術」としての側面と「医療」としての側面がある．医学や医療技術はいわば中身であり，それを入れる器が医療である．器には医学・医療技術を提供する場である病棟があり，医療・福祉連携システムや医療保障制度がある．そしてそれらを支える財源のあり方なども重要である．いくら医学・医療技術に進歩がみられたとしても，器がそれにふさわしい形に整っていなければ，それを必要としている患者，障害者，要介護者には届かない．
　本論文では，リハビリテーション医学・技術ではなく，それらが提供される「医療」の側面を取り上げる．